中國環(huán)境報記者高楠北京報道 中共中央、國務(wù)院日前就建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制發(fā)布《意見》，對建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、健全市場一體化發(fā)展機(jī)制、深化區(qū)域合作機(jī)制等10方面做了安排。

      《意見》提出，編制實(shí)施海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃，嚴(yán)格圍填海管控，促進(jìn)海岸地區(qū)陸海一體化生態(tài)保護(hù)和整治修復(fù)。建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善流域內(nèi)相關(guān)省市政府協(xié)商合作機(jī)制，構(gòu)建流域基礎(chǔ)設(shè)施體系，嚴(yán)格流域環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境共建共治。

      按照區(qū)際公平、權(quán)責(zé)對等、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的原則，不斷完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與流域上游通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。支持在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價值、受益主體明確、上下游補(bǔ)償意愿強(qiáng)烈的跨省流域開展省際橫向生態(tài)補(bǔ)償。在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、安徽浙江新安江、廣西廣東九洲江等深入開展跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

      堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中的環(huán)境監(jiān)管，防止跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移。對于生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，堅(jiān)決貫徹保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善主體功能區(qū)配套政策，中央財政加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。