改革一子落，激活滿盤棋，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)的生態(tài)答卷，鋪展在廣袤的之江大地上。向綠、向美、向未來(lái)，浙江目標(biāo)明確、路徑清晰、步履堅(jiān)定。

    杭州：追“新”逐“綠” 打造減污降碳協(xié)同標(biāo)桿

    浙江省杭州市厚植生態(tài)文明之都特色，以“綠”為筆，全面推進(jìn)全國(guó)首個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效與城市高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活深度融合。

    在臨平新奧能源發(fā)展有限公司園區(qū)，一塊“浙江省減污降碳標(biāo)桿項(xiàng)目”標(biāo)牌十分醒目。作為“省級(jí)標(biāo)桿”的，正是“新奧能源—貝達(dá)藥業(yè)”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入工業(yè)廢氣協(xié)同處置項(xiàng)目。在這里，一條管道串聯(lián)起兩家企業(yè)，將廢氣變廢為寶，架起企業(yè)共贏橋梁。

   “貝達(dá)藥業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生VOCs廢氣，要經(jīng)過(guò)RTO專業(yè)焚燒達(dá)標(biāo)后才能向外排放，作為一家為臨平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提供蒸汽熱能及綜合能源服務(wù)的供能企業(yè)，這些廢氣對(duì)于我公司來(lái)說(shuō)恰恰是寶，經(jīng)過(guò)預(yù)處理可以成為可用燃料。經(jīng)處理后的廢氣，排放濃度從此前的60毫克/立方米降至5毫克/立方米以下?！毙聤W能源總工程師何勇介紹，此項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)省天然氣60.3萬(wàn)立方米/年，削減CO2排放量2307.8噸/年，節(jié)省成本約280萬(wàn)元/年。

    這是杭州市在減污降碳之路上“精耕細(xì)作”的一個(gè)縮影。杭州市積極探索以立法形式固化減污降碳制度，大力推進(jìn)《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》立法實(shí)施，明確清潔能源、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通、綠色低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策制度。

    2023年，杭州市有效提升減污降碳指數(shù)5.13分，連續(xù)兩年位于全省第一。構(gòu)建了不同區(qū)縣、園區(qū)、行業(yè)減污降碳協(xié)同模式，創(chuàng)建了20個(gè)省級(jí)低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)、141個(gè)低（零）碳村（社區(qū)）試點(diǎn)，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)區(qū)縣、10個(gè)園區(qū)、41個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目減污降碳試點(diǎn)，入選試點(diǎn)數(shù)量位居全省第一。

    今年10月，C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟（美國(guó)）北京代表處致函同意杭州市成為首個(gè)“C40中國(guó)零排放施工機(jī)械試點(diǎn)城市”，率先在杭州市實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目和政策研究，探索推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械在城市建設(shè)工程施工工地場(chǎng)景中的脫碳路徑，將非道路移動(dòng)機(jī)械減污和降碳緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，為大氣污染防治注入新的活力。

    臺(tái)州：“藍(lán)色循環(huán)”破解海洋污染難題

    在位于浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)潛水艇基地旁邊的“小藍(lán)之家”，負(fù)責(zé)人邱普法和志愿者陳吉秀正在分揀一批剛收集到的塑料瓶。這些瓶子來(lái)自邊灘環(huán)衛(wèi)工人或者居民拾得以及出海漁船帶回。塑料瓶經(jīng)過(guò)志愿者分揀后，用機(jī)器進(jìn)行壓縮，再被運(yùn)送到再生工廠，進(jìn)行清洗、破碎、造粒等。

    2022年，椒江區(qū)首創(chuàng)“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式，將“小藍(lán)之家”納入“藍(lán)色循環(huán)”體系，讓環(huán)保志愿者們做公益有了更加正規(guī)、寬敞的場(chǎng)地。

    “藍(lán)色循環(huán)”模式重塑了海洋塑料污染治理各參與方的角色，向多元主體參與、市場(chǎng)化方式治理轉(zhuǎn)變，使?jié)O民從污染者變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者，垃圾收集者變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)受益者，社會(huì)公眾從消費(fèi)者變?yōu)榄h(huán)保參與者，形成了可持續(xù)的多元共治體系。除了志愿者外，“小藍(lán)之家”還通過(guò)高于市價(jià)向環(huán)衛(wèi)工人、拾荒者收購(gòu)海洋、邊灘塑料瓶的方式，實(shí)現(xiàn)了海洋環(huán)境治理、資源循環(huán)、共同富裕同步推進(jìn)。

    “我們針對(duì)各個(gè)縣（市、區(qū)）的地理位置特征和產(chǎn)業(yè)特色，提出了‘一地一特色’的創(chuàng)建思路，因地制宜地深化‘藍(lán)色循環(huán)’模式?！迸_(tái)州市生態(tài)環(huán)境局海洋處處長(zhǎng)陳旭露說(shuō)。

    在位于路橋區(qū)的臺(tái)州齊聚再生資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱齊聚公司），漁網(wǎng)、蟹網(wǎng)、網(wǎng)綱繩等海洋塑料垃圾經(jīng)過(guò)分類、斬?cái)?、清洗、破碎、拉絲、造粒，變成了熔融顆粒，可以運(yùn)用于不同的塑料制品生產(chǎn)。

    在產(chǎn)品裝袋后，會(huì)有專人為每一袋產(chǎn)品貼上1個(gè)二維碼，用手機(jī)掃描二維碼，就能看到這袋塑料顆粒的“前身”是廢蟹網(wǎng)，收集港口是金清港，連收集方式、日期、處置數(shù)量等都一清二楚?！皰呙鐿BP海洋塑料再生粒子溯源碼，可以實(shí)現(xiàn)全程可視化追溯，看到這個(gè)產(chǎn)品是從哪個(gè)海岸線收回來(lái)的，經(jīng)過(guò)哪個(gè)回收站點(diǎn)進(jìn)行一次分揀，還可以看到它是銷往哪些下游企業(yè)。”齊聚公司總經(jīng)理何琪琦說(shuō)。

    “接下來(lái)，我們將不斷地深化‘藍(lán)色循環(huán)’‘一地一特色’創(chuàng)建，將‘藍(lán)色循環(huán)’模式深度融入海洋污染治理、資源再生利用等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從小循環(huán)到大循環(huán)，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋權(quán)益維護(hù)，貢獻(xiàn)更多的臺(tái)州實(shí)踐和臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)?！标愋衤墩f(shuō)。

寧波：建立預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系

    浙江省寧波市以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，勇蹚生態(tài)文明領(lǐng)域改革“深水區(qū)”，在全國(guó)率先探索建立生態(tài)環(huán)境預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系，把深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單作為轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、優(yōu)化執(zhí)法方式的重要抓手，提高執(zhí)法效能。

    日前，寧波市生態(tài)環(huán)境局寧海分局執(zhí)法人員通過(guò)在線調(diào)取監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、排污許可信息、E企管平臺(tái)信息等，對(duì)2024年“雙隨機(jī)”名單中的多家正面清單企業(yè)以非現(xiàn)場(chǎng)方式開展“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，查看企業(yè)生產(chǎn)治污情況及廠外環(huán)境。

    “過(guò)去，執(zhí)法人員每年要多次到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施排查，而現(xiàn)在，對(duì)正面清單企業(yè)實(shí)行線上監(jiān)管、無(wú)事不擾，能夠更好地服務(wù)企業(yè)，也為企業(yè)發(fā)展松綁。”寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)林斌說(shuō)。

    寧波是制造業(yè)大市，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。寧波市創(chuàng)新打造正面和培育“兩張清單”，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、環(huán)境管理水平、治污設(shè)施配備情況等要素，將企業(yè)分別納入正面或培育清單，實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)化培育入庫(kù)。同時(shí)，建立第三方指導(dǎo)幫扶隊(duì)伍，對(duì)正面清單企業(yè)和培育清單企業(yè)開展綠色體檢，助力企業(yè)合規(guī)、健康發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防式保護(hù)。

    截至目前，寧波市對(duì)上市和擬上市公司、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)等符合條件企業(yè)應(yīng)納盡納，已有1002家企業(yè)納入正面清單管理，數(shù)量居全省第一。

    為了解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理中存在的人力不足、監(jiān)管范圍廣、問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等難題，寧波市構(gòu)建了數(shù)字化預(yù)警體系，做到環(huán)境問題“精密智控”。

    依托全國(guó)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法試點(diǎn)，寧波市全面歸集用電工況、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等各系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量、用水用電等數(shù)據(jù)分析，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能效，對(duì)通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法行為線索或無(wú)人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、群眾舉報(bào)投訴等溯源指向情形的，開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。今年以來(lái)，累計(jì)對(duì)正面清單企業(yè)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法3500余次，發(fā)現(xiàn)問題294個(gè)，整改完成率100%。

    嘉興：讓“沉睡”資產(chǎn)變發(fā)展“活水”

    近年來(lái)，浙江省嘉興市在“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，深化生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，開展資源要素市場(chǎng)化配置改革，在全國(guó)率先試點(diǎn)排污權(quán)交易制度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

如今，嘉興排污權(quán)交易開始“跨越山?！?，原本只流通于嘉興的排污指標(biāo)“進(jìn)階”到全省，甚至邁向了長(zhǎng)三角這個(gè)更大的市場(chǎng)。

    今年4月，一筆嘉興市與衢州市的排污權(quán)交易“落槌”。位于平湖的浙江衛(wèi)星能源有限公司購(gòu)買了衢州一家企業(yè)富余的氮氧化物和二氧化硫排污指標(biāo)，總交易額達(dá)到347萬(wàn)元，創(chuàng)全省排污權(quán)跨地市單筆交易最高紀(jì)錄。

    “排污權(quán)的跨地市交易為企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展空間，讓企業(yè)更有底氣推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)新動(dòng)能。”浙江衛(wèi)星能源有限公司負(fù)責(zé)人朱衛(wèi)剛說(shuō)。

    今年，在長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組第四次工作會(huì)議上，首批長(zhǎng)三角跨區(qū)域排污權(quán)交易簽約，來(lái)自嘉興市嘉善縣的3家企業(yè)分別從上海青浦、江蘇吳江、安徽廣德購(gòu)得共計(jì)13噸的揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)指標(biāo)。

    浙江天梅印刷材料有限公司與上海上驊涂裝有限公司，安徽永茂泰汽車零部件有限公司與飛索電磁線（上海）有限公司，浙江歐仁新材料有限公司與蘇州世佳紡織印染涂層有限公司，恒顥光電科技（浙江）有限公司與安徽廣信農(nóng)化股份有限公司，分別簽訂了長(zhǎng)三角跨區(qū)域排污權(quán)交易協(xié)議。

    “企業(yè)在本地交易排污權(quán)范圍較小，申請(qǐng)項(xiàng)目或投入產(chǎn)能時(shí)會(huì)受到制約?，F(xiàn)在交易范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)三角區(qū)域，能夠幫助企業(yè)獲得更多排污權(quán)指標(biāo)，企業(yè)的項(xiàng)目也能快速落地，產(chǎn)能得到釋放，最終獲得市場(chǎng)效益?！闭憬瓪W仁新材料有限公司負(fù)責(zé)人李耀邦說(shuō)。

    嘉興市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)了《嘉興市關(guān)于推進(jìn)跨區(qū)域排污權(quán)交易工作的指導(dǎo)意見》《嘉興市跨區(qū)域排污權(quán)交易程序規(guī)定（試行）》，截至目前，共完成33筆跨區(qū)域交易。為推動(dòng)排污權(quán)制度不斷調(diào)整、完善，進(jìn)一步優(yōu)化全市域營(yíng)商環(huán)境，嘉興市生態(tài)環(huán)境局構(gòu)建了企業(yè)富余排污權(quán)動(dòng)態(tài)清單庫(kù)，拓寬有需求排污單位信息獲取通道，提高二級(jí)市場(chǎng)交易效率，目前已完成132家企業(yè)的富余排污權(quán)核定。

    湖州：環(huán)評(píng)綠色改革為企業(yè)省時(shí)省錢

    作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，浙江省湖州市以高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市為目標(biāo)，深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用，推動(dòng)環(huán)評(píng)管理既“放得活”又“管得住”。

    日前，位于湖州市的浙江睿高新材料股份有限公司就感受到了環(huán)評(píng)改革帶來(lái)的便利。公司安環(huán)總監(jiān)高飛正在為企業(yè)即將啟動(dòng)的新項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，原本至少需要半個(gè)月的項(xiàng)目準(zhǔn)入流程，現(xiàn)在只需要在辦公室電腦上的“浙里環(huán)評(píng)”系統(tǒng)里進(jìn)行“研判”，10多分鐘就可以得出項(xiàng)目準(zhǔn)入結(jié)果、環(huán)評(píng)辦理要求、排污許可要求等專項(xiàng)提示。

    “如今辦理環(huán)評(píng)，不用再像以往那樣頻繁對(duì)接環(huán)評(píng)單位和生態(tài)環(huán)境部門，省時(shí)省力?！彼锌?。

    湖州市在全省率先推出“浙里環(huán)評(píng)”應(yīng)用場(chǎng)景，按照“一地創(chuàng)新、全省共享”模式，聯(lián)動(dòng)完善環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量大、保障條件好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。

    “浙里環(huán)評(píng)”通過(guò)構(gòu)建“環(huán)境準(zhǔn)入一鍵查”“項(xiàng)目環(huán)評(píng)一站服”“排污許可一證管”等子場(chǎng)景，縱向打通部、省、市、區(qū)縣四級(jí)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)，橫向?qū)⑹邪l(fā)改、經(jīng)信、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等業(yè)務(wù)部門各類涉及環(huán)境準(zhǔn)入要素的規(guī)劃、數(shù)據(jù)納入，建立了集“‘三線一單’、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法、督察考核”于一體的全周期、全鏈條、全要素融合環(huán)境管理體系，有效解決部門信息不對(duì)稱、項(xiàng)目準(zhǔn)入誤判等問題。

    截至目前，對(duì)全市217個(gè)項(xiàng)目實(shí)施降級(jí)管理，受益企業(yè)761家，企業(yè)環(huán)評(píng)編制費(fèi)用節(jié)省50%以上，治污設(shè)施成本節(jié)省約800萬(wàn)元。環(huán)評(píng)報(bào)告書從委托編制到出具批文平均總時(shí)長(zhǎng)從80天降低至37.4天，環(huán)評(píng)審批辦理時(shí)效從法定時(shí)間的60天壓縮到1.2天。

    目前，“浙里環(huán)評(píng)”應(yīng)用場(chǎng)景已在全省范圍推廣使用，生態(tài)環(huán)境部對(duì)“浙里環(huán)評(píng)”應(yīng)用場(chǎng)景作出“實(shí)用好用，是基層創(chuàng)新的典型案例”的肯定，并以簡(jiǎn)報(bào)形式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

    “未來(lái)，我們將繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域‘放管服’改革，進(jìn)一步提高項(xiàng)目準(zhǔn)入研判精度、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)流程、縮減審批時(shí)間，提升助企效能?！焙菔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)潘鳴說(shuō)。