中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2020年9月1日至10月1日對(duì)浙江省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年2月反饋了督察意見。浙江省委、省政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)督察整改意見。目前，第二輪督察47項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改28項(xiàng)；剩余19項(xiàng)整改任務(wù)中，按整改方案要求2022年底完成整改12項(xiàng)、2023年底完成整改3項(xiàng)、需長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)4項(xiàng)，均按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)；督察組交辦的4641件信訪件，已完成整改4597件，完成率99.1%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善，2021年全省296個(gè)省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的占95.2%，比2020年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)以上飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)46.5%，比2020年上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率94.4%，比2020年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)10年上升。

  一、切實(shí)增強(qiáng)思想自覺行動(dòng)自覺，以高度的政治擔(dān)當(dāng)抓好整改工作

  （一）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，高位系統(tǒng)推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治，將督察整改作為“一把手”工程納入“七張問題清單”（重大巡視問題、重大審計(jì)問題、重大督查問題、重大生態(tài)環(huán)保督察問題、重大安全生產(chǎn)問題、重大網(wǎng)絡(luò)輿情問題、重大信訪問題），通過數(shù)字賦能一體推動(dòng)整改落實(shí)，形成以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)問題解決、以問題解決推進(jìn)黨建工作的良性循環(huán)。

  （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)責(zé)任。成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)督察整改工作的組織協(xié)調(diào)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。制定督察整改方案，逐一明確目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任單位和督導(dǎo)單位。

  （三）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管理。建立實(shí)施省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)、定期匯報(bào)、分級(jí)督導(dǎo)、驗(yàn)收銷號(hào)、舉一反三、考評(píng)問責(zé)等機(jī)制，實(shí)行表格化、清單化、節(jié)點(diǎn)化管理，落實(shí)“月調(diào)度分析、季盯辦督辦”。上線“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”系統(tǒng)，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)整改、分析評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)防全過程一體貫通。

  （四）嚴(yán)格整改督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。開展省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，逐項(xiàng)核查中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改進(jìn)展，抽查中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件，發(fā)現(xiàn)的重要問題納入省委督察反饋意見交辦屬地黨委、政府，督促屬地認(rèn)真整改。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的3件責(zé)任追究問題全部辦結(jié)，并向社會(huì)公開問責(zé)情況。

  二、對(duì)標(biāo)對(duì)表督察整改要求，以趕考的姿態(tài)努力交出生態(tài)環(huán)保高分答卷

  （一）以減污降碳協(xié)同增效為抓手，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)《浙江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》、“6+1”（工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活+科技創(chuàng)新）領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案編制。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，2021年全省淘汰落后和整治提升高耗低效企業(yè)5479家，新增10個(gè)省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)、100家省級(jí)綠色低碳工廠。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，印發(fā)實(shí)施化工園區(qū)改造提升推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的通知、紡織印染（數(shù)碼噴?。┚G色準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。持續(xù)深化能源革命，進(jìn)一步完善能耗“雙控”制度，2021年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20.8%，煤電裝機(jī)占比較上年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

  （二）以深化污染防治攻堅(jiān)為路徑，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。2021年完成1460個(gè)治氣項(xiàng)目，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車11280輛，更新替代新能源非道路移動(dòng)機(jī)械1888輛。大力實(shí)施碧水提升行動(dòng)，出臺(tái)《浙江省深化“五水共治”碧水行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，開展重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，2021年完成44個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、1106個(gè)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。印發(fā)《浙江省美麗海灣保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案》，對(duì)55個(gè)入海河流斷面開展總氮、總磷濃度控制，完成4453個(gè)入海排口專項(xiàng)排查。扎實(shí)開展治土清廢行動(dòng)，2020年以來，組織修復(fù)污染地塊53個(gè)、治理污染土壤和地下水227.3萬立方米，全省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。在全國(guó)率先開展全省域“無廢城市”建設(shè)，累計(jì)建成“無廢城市細(xì)胞”2175個(gè)。危險(xiǎn)廢物集中利用處置總能力達(dá)1215萬噸/年，實(shí)現(xiàn)市域主要類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本匹配。

  （三）以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)為要?jiǎng)?wù)，生態(tài)安全得到有效保障。夯實(shí)省域生態(tài)安全基底，完善生態(tài)環(huán)境空間管控，“三線一單”成果應(yīng)用實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋。基本完成錢江源—百山祖國(guó)家公園（創(chuàng)建）自然資源確權(quán)登記公告登簿前主體工作和勘界定標(biāo)，印發(fā)浙江省自然保護(hù)地體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，全面推進(jìn)水下森林、農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶180公里。在全國(guó)率先開展重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)9個(gè)新物種。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，涉疫廢物和醫(yī)療廢物收集、處置率均達(dá)100%。踐行“生態(tài)文明建設(shè)先行示范”，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署《共同推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)合作協(xié)議》。10個(gè)市、縣（市、區(qū)）和2個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

  （四）以解決突出問題為重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境治理短板加快補(bǔ)齊。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)，2021年全省新建和改造污水管網(wǎng)1513公里，新增城鎮(zhèn)污水處理能力174.5萬噸/日，完成城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造68座，新建垃圾焚燒、餐廚垃圾處理設(shè)施11座，總處理能力5015噸/日。強(qiáng)力推進(jìn)毀林墾地破壞生態(tài)問題整改，制定《全省涉林墾造耕地問題整改工作方案》，實(shí)施“五個(gè)一律”整改措施，全省1560個(gè)涉林墾造耕地問題項(xiàng)目整改到位。全省完成造林面積44.7萬畝，森林覆蓋率超過61%。全力改善海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格違法用海用島行為查處整改，制定浙江省海洋生態(tài)修復(fù)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)“肥藥兩制”（農(nóng)藥化肥實(shí)名制購(gòu)買、定額制施用）數(shù)字化改革，創(chuàng)新供給端“配方肥替代平衡肥”行動(dòng)，全面推進(jìn)化肥供給結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率明顯提升。

  （五）以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，生態(tài)環(huán)境治理能力全面提升。推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域重點(diǎn)改革，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化環(huán)境準(zhǔn)入制度改革、助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的指導(dǎo)意見》。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項(xiàng)目試點(diǎn)工作，兩批共5個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家試點(diǎn)，總投資約500億元。完善生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，頒布《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，完成《浙江省大氣污染防治條例》等6個(gè)地方性法規(guī)、4個(gè)省政府規(guī)章的修訂。推動(dòng)數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革一體融合，構(gòu)建“平臺(tái)+大腦+應(yīng)用”的體系架構(gòu)，體系化規(guī)范化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)跑道落細(xì)落地，“浙里無廢”等7個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用成功上線運(yùn)行。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，深化完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展環(huán)境污染問題排查百日攻堅(jiān)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、“綠劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，積極參與長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

  下一步，我省繼續(xù)堅(jiān)持把督察整改與深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治，以數(shù)字化改革為牽引，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，做好督察整改“后半篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，不斷放大生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)形成全域共富大美格局，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行厚植堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

中共浙江省委　浙江省人民政府

2022年7月14日