10月13日下午，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第一階段高級別會議正式通過《昆明宣言》。

　　《昆明宣言》是一個政治性宣言，是此次大會的主要成果。宣言承諾，確保制定、通過和實(shí)施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢，并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。

　　晚間，COP15新聞中心舉行了專家見面會，解讀《昆明宣言》的成果及意義，多位專家發(fā)表了自己的見解。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長、首席專家李俊生：三個“度”和三個“性”亮點(diǎn)突出

　　中國環(huán)境報(bào)見習(xí)記者于天昊

　　在《昆明宣言》通過后，中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長、首席專家李俊生表達(dá)了自己對《昆明宣言》的看法。

　　李俊生首先從三個“度”分析了《昆明宣言》。首先是“高度”，《昆明宣言》是以“生態(tài)文明 構(gòu)建地球生命共同體”為角度出發(fā)的，縱觀COP15之前的歷次宣言，這次的《昆明宣言》首次提出生態(tài)文明，將生態(tài)文明寫入政治性文件。這表明，《昆明宣言》是站在人類和自然的高度出發(fā)，提出針對未來的可持續(xù)發(fā)展舉措，引導(dǎo)后期的保護(hù)與發(fā)展。

　　其次是“維度”。李俊生認(rèn)為，這次《昆明宣言》強(qiáng)調(diào)了從自然、社會、經(jīng)濟(jì)不同角度出發(fā)，明確三者之間的系統(tǒng)關(guān)系，共同發(fā)揮作用來保護(hù)生物多樣性。并且《昆明宣言》從維度上也非常廣闊，涉及海洋、陸地等多個領(lǐng)域。

　　最后是“尺度”。李俊生表示，《昆明宣言》涵蓋了生物多樣性保護(hù)的三個層面，即遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性，從保護(hù)、恢復(fù)等各種層面提出實(shí)現(xiàn)路徑。

　　隨后，李俊生解讀了《昆明宣言》的三個“性”。第一是時效性。李俊生指出，在“愛知目標(biāo)”沒有實(shí)現(xiàn)且在新冠肺炎疫情的背景下，《昆明宣言》的通過為我們提供了時間差。在疫情放慢全球發(fā)展的時刻，制定下一步行動以及框架，提供未來生物多樣性保護(hù)發(fā)展的引導(dǎo)，是具有時效性的。第二是《昆明宣言》的長期性。李俊生認(rèn)為，《昆明宣言》的目標(biāo)不只是2030年，而是瞄準(zhǔn)生物多樣性2050愿景制定的。所以從長遠(yuǎn)的角度來看，《昆明宣言》在未來10年、20年甚至更久的時間，都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。第三是科學(xué)性。李俊生指出，《昆明宣言》無論從維度、尺度以及路徑上來看，都明確了每一步的目標(biāo)，以及如何通過監(jiān)測、評估的方法來實(shí)現(xiàn)。每一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，都體現(xiàn)了科學(xué)性。

　　此外，李俊生還總結(jié)了《昆明宣言》的另一個特點(diǎn)。他認(rèn)為，《昆明宣言》將中國的優(yōu)勢、中國的方案以宣言的形式帶給了世界，給這個世界性的宣言中加入了“中國元素”。中國的生態(tài)文明建設(shè)成就顯著，在這樣的背景下，以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”作為本次國際性會議的主題，從這樣的高度和角度引領(lǐng)下一步的工作，這是站在系統(tǒng)的角度治理未來的社會關(guān)系，為全球的長期性治理提供了非常有價值的樣板和經(jīng)驗(yàn)。

　　最后，李俊生認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)《昆明宣言》最關(guān)鍵的因素是“人”。而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生物多樣性目標(biāo)的最關(guān)鍵的內(nèi)因，則是人們對于生物多樣性保護(hù)的“意識”。通過COP15在中國的召開，以及媒體的宣傳，將在全球形成廣泛的“意識引導(dǎo)”，提高所有人保護(hù)生物多樣性的意識。只要我們有這個意識，無論是資金投入還是日常生活，都能發(fā)揮保護(hù)生物多樣性的作用。這樣就能逐漸向《昆明宣言》提出的目標(biāo)靠近。所以說，我們要加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮媒體的作用，這是我們實(shí)現(xiàn)“2020年后生物多樣性框架”的重要驅(qū)動力。

　　生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜：凝聚共識 展望愿景 綜合協(xié)同 探索路徑

　　中國環(huán)境報(bào)記者周亞楠

　　生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜指出，不合理的人類活動是導(dǎo)致生物多樣性下降的主要原因。當(dāng)前，生物多樣性喪失、氣候變化、土地退化和荒漠化、海洋退化和污染以及日益嚴(yán)峻的人類健康和糧食安全風(fēng)險，這些前所未有和相互關(guān)聯(lián)的危機(jī)對社會、文化繁榮和地球構(gòu)成威脅。“生物多樣性及其提供的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)能為地球上所有形式的生命提供支持，鞏固人類和地球的健康與福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。”

　　談及《昆明宣言》中生物多樣性保護(hù)的階段性目標(biāo)和終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高吉喜表示：“生物多樣性保護(hù)不能靠單一措施、單一行動、單一國家、單一組織實(shí)現(xiàn)，必須綜合協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會作用，解決生物多樣性惡化的局面，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。各國政府、所有利益相關(guān)方等均應(yīng)參與生物多樣性保護(hù)。”

　　提到生物多樣性保護(hù)的未來行動計(jì)劃，高吉喜認(rèn)為，要制定和實(shí)施有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測、報(bào)告和審查機(jī)制，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性現(xiàn)狀。要加快并加強(qiáng)制定、更新國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃，確保“2020年后全球生物多樣性框架”在國家層面的有效實(shí)施；積極完善全球環(huán)境法律框架，加強(qiáng)國家層面的環(huán)境法及其執(zhí)法力度，以保護(hù)生物多樣性并打擊其非法利用；進(jìn)一步開發(fā)關(guān)于生物多樣性宣傳、教育和公眾意識的工具，以支持向保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性行為的方向轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)有力的環(huán)境和社會保障措施，確?？沙掷m(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境方面的效益。

　　對于未來生物多樣性保護(hù)，高吉喜認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下4個方面：一是資金保障，增加為發(fā)展中國家提供的實(shí)施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持；二是保證公平公正，在考慮到遺傳資源數(shù)字序列信息的背景下，確保公平公正地分享、利用遺傳資源，包括與遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的惠益；三是重視海洋和海洋生物多樣性保護(hù)，加大行動力度，減少人類活動對海洋的負(fù)面影響，保護(hù)海洋和沿海生物多樣性，增強(qiáng)海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的韌性；四是重視新冠疫肺炎情后的生物多樣性保護(hù)，確保新冠肺炎疫情大流行后的恢復(fù)政策、規(guī)劃和計(jì)劃有助于生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用，促進(jìn)可持續(xù)和包容性發(fā)展。

　　中國科學(xué)院華南植物園主任任海：主流化和系統(tǒng)性變革是解決問題的關(guān)鍵

　　中國環(huán)境報(bào)記者張黎

　　中國科學(xué)院華南植物園主任任海表示，《昆明宣言》是在人類發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵性的會議宣言，將對全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。

　　當(dāng)下，生物多樣性及其提供的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)面臨巨大威脅，但人類的努力特別是各國政府的行動依然不夠。如果任由這種威脅持續(xù)和人類行動不力發(fā)展下去，就會越過地球的生物多樣性閾值，產(chǎn)生不可逆的影響。

　　在任海看來，生物多樣性的保護(hù)和利用是科學(xué)問題，也是政治問題。生物多樣性是衡量生態(tài)文明程度的重要標(biāo)志，是人與自然和諧共生的集中體現(xiàn)。這對矛盾的解決，要上升到生態(tài)文明的高度來認(rèn)識并加以推進(jìn)。

　　“不難看出，《昆明宣言》的主題‘生態(tài)文明：共建地球生命共同體’就是抓住了深層次的、主要的矛盾。”任海表示。

　　任海談及，宣言中多次提到了主流化和系統(tǒng)性變革，這兩個關(guān)鍵詞是針對過去生物多樣性履約存在的問題提出來的“良藥”，更是未來的行動宣言。

　　任海進(jìn)一步指出，生物多樣性的主流化就是將生物多樣性納入到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的主流，從而避免先破壞后保護(hù)，做到防患于未然，使生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以同步進(jìn)行。主流化可以從根本上解決生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用問題。

　　“而全球生物多樣性保護(hù)的問題源于認(rèn)識、立法、體制、資金、技術(shù)、能力和外部環(huán)境等7個方面，需要通過系統(tǒng)性的變革才能解決。” 任海解釋道，特別是在理念目標(biāo)、技術(shù)模式上進(jìn)行變革性轉(zhuǎn)變，以保護(hù)生物多樣性，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。

　　更讓任海欣喜的是，中國經(jīng)驗(yàn)和智慧在宣言中有所體現(xiàn)。中國在實(shí)踐中依托“生命共同體”理論凝聚保護(hù)共識，堅(jiān)持“以人民為中心”克服利益分歧，遵循“兩山”理論協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展矛盾，可有效化解社會面臨的“轉(zhuǎn)型變革”結(jié)構(gòu)性難題。

　　在履行《生物多樣性公約》過程中，我國會將它與《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2030》《聯(lián)合國氣候變化公約》等一起實(shí)施，綜合運(yùn)用法律、行政、文化、科技等多種手段，推動形成各個國際公約的全球目標(biāo)及國家行動“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的有效機(jī)制和政策工具，提升生物多樣性治理能力。

　　此外，中國的國土空間規(guī)劃體系與其中的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線制度，考慮了人類對地球空間的利用，可以同時實(shí)現(xiàn)氣候、生物多樣性和荒漠化治理目標(biāo)。

　　“上述內(nèi)容在宣言中有一定程度的體現(xiàn)，并可以在共建地球生命共同體中有所應(yīng)用，這也是我國為全球提供的公共產(chǎn)品，對地球而言，也是一件幸事?！比魏Ｕf。