“我是環(huán)境守法者，歡迎任何人員、任何時(shí)候?qū)ξ疫M(jìn)行監(jiān)督?！?/span>

    12月13日，在“我是環(huán)境守法者”首批承諾發(fā)布活動現(xiàn)場，13家生活垃圾焚燒發(fā)電集團(tuán)（企業(yè)）負(fù)責(zé)人依次上臺，向社會公開做出鄭重承諾。承諾儀式后，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青一行與企業(yè)進(jìn)行座談，企業(yè)談感受、說計(jì)劃、提建議，暢所欲言。

    從“要我守法”到“我要守法”，轉(zhuǎn)變正在生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)生，背后離不開更嚴(yán)監(jiān)管的有力推動。

    “監(jiān)管措施落地更實(shí)了”

    日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），并將于2020年1月1日起正式實(shí)施。

    《管理規(guī)定》的出臺，意味著生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)監(jiān)管方式發(fā)生變化，從以政府監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向社會監(jiān)管和政府監(jiān)管并重。

    明年起，全國401家生活垃圾焚燒發(fā)電廠將向社會全部公開顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等5項(xiàng)常規(guī)污染物日均值和焚燒爐爐溫自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    “要解決生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的鄰避問題，首先是企業(yè)自律，同時(shí)還要注重信息公開，讓企業(yè)獲得社會的認(rèn)可?！惫箔h(huán)境研究中心主任馬軍豎起大拇指，“作為環(huán)保NGO，我們點(diǎn)贊《管理規(guī)定》，點(diǎn)贊做出承諾的企業(yè)。”

    中國天楹股份有限公司總裁曹德標(biāo)說，《管理規(guī)定》將有效促進(jìn)企業(yè)從著眼末端管理延伸到聚焦全過程管理。

    《管理規(guī)定》第一次以部門規(guī)章形式提出，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)污染物排放超標(biāo)等違法行為認(rèn)定和處罰的依據(jù)，填補(bǔ)了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)直接用于行政處罰的空白。

    “垃圾焚燒廠有污染物排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為的，不僅要受到處罰，還將承擔(dān)核減或者暫停撥付國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金等后果，在綠色貸款方面也會受到影響?！敝袊ù髮W(xué)教授王燦發(fā)介紹，“對于企業(yè)來說，不守法就沒有發(fā)展前景?！?/span>

    “我們堅(jiān)決落實(shí)《管理規(guī)定》”

    “企業(yè)要做到‘三個千萬’，即千萬不要心存僥幸，千萬不要以身試法，千萬要下足功夫，嚴(yán)格落實(shí)《管理規(guī)定》的要求?！迸c會同志語重心長地說。而企業(yè)負(fù)責(zé)人口中出現(xiàn)頻率最高的一句話，就是“我們堅(jiān)決落實(shí)《管理規(guī)定》”。

    中國環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理魏民樂當(dāng)場表示要帶頭執(zhí)行《管理規(guī)定》要求。

    “我們收購的不少企業(yè)都是因?yàn)樯狭谁h(huán)?！诿麊巍?，才最終被收購。我們深刻認(rèn)識到，環(huán)保對企業(yè)來說，是關(guān)系生死存亡的大事?！卞{(lán)環(huán)境股份有限公司總裁金鐸分享了自己的感受。

    如何落實(shí)《管理規(guī)定》，企業(yè)也在座談會上曬出各自的妙招。

    “我們要求所有項(xiàng)目做到四個‘經(jīng)得起’，即經(jīng)得起看，花園式工廠；經(jīng)得起聞，沒有異味；經(jīng)得起聽，沒有噪聲；經(jīng)得起測，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。”中國光大國際有限公司行政總裁王天義在發(fā)言中說。

    綠色動力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司修煉“內(nèi)功”，學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境部的飛行檢查，制定了企業(yè)內(nèi)部飛行檢查制度；上?？岛悱h(huán)境股份有限公司除公開承諾外，還將簽訂企業(yè)內(nèi)部承諾書；浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司建立了在線監(jiān)測內(nèi)部大數(shù)據(jù)平臺，計(jì)劃將數(shù)據(jù)平臺與考核制度結(jié)合起來。

    在場的企業(yè)負(fù)責(zé)人聽到好的做法，不時(shí)提筆記錄。

    “《管理規(guī)定》征求意見的時(shí)候我們就在做準(zhǔn)備了，集團(tuán)已經(jīng)成立數(shù)控管理中心，24小時(shí)值班，對各下屬企業(yè)進(jìn)行提醒。”圣元環(huán)保股份有限公司副總經(jīng)理汪云保介紹道，“我們還下發(fā)了內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)責(zé)任?！?/span>

    “要把自己逼到墻角，不留退路”

    隨著《管理規(guī)定》的實(shí)施，生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的監(jiān)管將更嚴(yán)格、更科學(xué)、更有效。嚴(yán)格，即徹底的信息公開；科學(xué)，即政策制定和落實(shí)過程中廣泛聽取各方意見建議；有效，即信息化技術(shù)的充分利用。

    不少企業(yè)負(fù)責(zé)人也在座談會上坦言，壓力很大。

    “《管理規(guī)定》的要求確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)格，例如一年里標(biāo)記為起停爐、故障事故的累計(jì)時(shí)長只給了60小時(shí)，超出的時(shí)間不能標(biāo)記，將會按超標(biāo)排污處理。為此，我們專門采購了備機(jī)?！本G色動力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司副總裁奚強(qiáng)介紹道。

    重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理王小軍說，《管理規(guī)定》的出臺實(shí)施，短期來看可能會讓行業(yè)經(jīng)歷陣痛，但長遠(yuǎn)來看，將對行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

    座談會后，與會同志來到杭州九峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠，現(xiàn)場調(diào)研廠區(qū)內(nèi)所有向公眾開放的環(huán)保設(shè)施，并深入垃圾吊控室、中央控制室、水處理中心等生產(chǎn)一線，詳細(xì)了解垃圾焚燒生產(chǎn)工藝流程，煙氣、飛灰、滲濾液處理等污染治理技術(shù)，環(huán)保排放指標(biāo)以及垃圾全密封式直運(yùn)管理情況。

    行業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作永遠(yuǎn)在路上，要通過共同努力，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步完善溝通、培訓(xùn)等機(jī)制，讓《管理規(guī)定》在實(shí)施過程中落地生根。